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多哈会议聚焦三大议题

发布时间:2021-09-14    来源:秒速快三的必中软件1706

本文摘要:本报记者张梦旭摄《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)第18次签约者会议和《京都议定书》(以下简称《议定书》)第8次签约者会议(以下简称《多哈会议》)将于11月26日至12月7日在卡塔尔首都多哈举行。

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本报记者张梦旭摄《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)第18次签约者会议和《京都议定书》(以下简称《议定书》)第8次签约者会议(以下简称《多哈会议》)将于11月26日至12月7日在卡塔尔首都多哈举行。公约秘书处执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯透露,将出席100多个国家负责气候变化的部长,联合国秘书长潘基文也将出席12月4日举行的高级会谈开幕式。本次会议制定《议定书》第二承诺期的具体安排,完成巴厘路线图谈判,继续德班平台谈判。

必须有效地帮助中国发展的多哈会议是承前启后的会议,在2007年开始的巴厘路线图谈判的同时,还必须开始去年发表的德班平台谈判,在2020年以后进一步加强与公约实施有关的原则问题菲格雷斯说:各国同意将世界性的升温幅度维持在与工业化前相比的高2度以内,但是如果没有对发展中国家有效的帮助,就不能实现。多哈会议迫切需要加快行动,最重要的是执行政府间水平达成的决议,进一步加强行动。对于这次会议,最重要的任务是具体安排议定书的第二个约定期间,实现两个约定期间的无缝对接。

《议定书》的第一承诺期将于今年12月31日结束,《议定书》工作组在去年德班会议上达成了实行第二承诺期的共识,但没有具体安排。在多哈会议上,相关人员决定第二个承诺期限是5年还是8年,承担法定量化减排责任的37个工业化国家的具体减排指标和附带的法律和技术问题。

今年5月,加强行动德班平台特设工作组(以下简称德班平台)在德国波恩举行的年度首次联合国气候变化谈判中登场,其首要任务是在2015年前达成适用于公约所有合同方的法律文件和其他形式的成果,作为2020年后各方面加强公约实施、减少温室气体排放和应对气候变化的依据。多哈会议将继续谈判这个问题,广泛听取并考虑各国的具体情况,以便按时达成一致。结束巴厘路线图下设立的《公约》长期合作行动特设工作组的工作也是多哈会议的重要内容。

该工作组的使命是为《公约》的全面、有效、可持续履行制定综合程序。在多哈会议上,各方将讨论长期性减排行动的全球性目标,在发达国家如何协助发展中国国家减缓温室大棚气体排放、适应气候变化、筹资、开发转让有关技术性和能力建设领域的洽谈取得实质性进展。

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此外,多哈会议还将就发达国家向发展中国家提供应对气候变化的资金和技术支持进行协商,特别是发达国家在2020年前每年提供1000亿美元的约定,双方就执行约定进一步达成共识。中国强调,执行共识参加本次会议的中国代表团副团长、国家发展改革委应对气候变化司司长苏伟在多哈向本报记者报告,关于议定书第二承诺期的谈判,现在各方面以第二承诺期为中心5年或8年仍有分歧,时间之争只是技术问题,重要的是承诺实施的力量,争论不会影响到达成议定书第二承诺期的大局。我们倾向于支持第二个约定期限是8年的建议。

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目前,各国提出的减排目标以2020年为界,可以顺利实现联系,避免5年约定期限到期后继续讨论减排方案。对于不参与第二承诺期的发达国家,作为公约签约国,也要在《议定书》之外提出可比拟的减排目标。关于结束巴厘路线图的谈判,苏伟表示,已经达成的协议将继续执行,对于未完成的部分,考虑将其转移到未来的其他谈判平台。

巴厘行动计划目前达成共识的是资金问题。为了应对气候变化,发达国家在哥本哈根会议上承诺从2010年到2012年向发展中国家提供300亿美元的快速启动资金。目前,个计划有很多不透明的地方,需要发达国家明确。

而且快速启动资金今年年底到期,但2013年以后这方面的资金还没有下降。这个问题的关键是,发达国家必须认识到气候变化领域应该承担的历史责任。欧盟表示将在这次多哈会议上提出新的计划,各方都非常关注。

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尽管发达国家正在经历经济危机,但这并不是推卸责任的原因。经济危机影响短暂,气候变化影响长期。

对一些国家提出中国也应向发展中国家提供应对气候变化资金的要求,苏伟指出,尽管中国目前温室气体排放增长率较快,但必须考虑中国人均排放量、发展阶段和全球产业链的地位。中国承担了很多工业产品的生产,排放不完全是为了中国自己。

关于德班平台的讨论,苏伟表示,今年的多哈会议将为未来三年的谈判设定时间表。一些发达国家提出议定书工作组和公约工作组今年无论如何都可以结束,这与去年德班会议达成的共识背道而驰。

我们认为德班平台的谈判也应该坚持共同但不同的责任原则、公平原则和各自的能力原则。苏伟表示,中国也期待多哈会议尽可能解决分歧,但期待一次会议能解决所有问题也不现实。多哈会议只是全球气候变化问题谈判的一站,即使有些问题不一致,我们今后也可以继续谈话。

多哈会议的关键是执行现有协议,同时机制安排未来谈判。(本报多哈11月25日电)(原题:多哈会议聚焦三大议题)。


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